28日相关人士获悉,日本政府正探讨在中长期接纳外籍劳动者的特定技能制度对象领域中,围绕允许外国人才在日本人手短缺的行业工作的「特定技能」在留资格,计划新增汽车运输、铁路、林业、木材产业4个领域。
作为“可立即上岗的人才”最长可逗留5年的“特定技能1号”对象领域将从目前的12个增加至16个。如果这一计划得以实现,将是2019年创设特定技能制度以来首次增加对象领域。未来外国人的工作场所将从目前的製造业等12个领域扩大到更多领域,预计在日本工作的外国人将新增数万人,此举是为了确保人才。
日本的特定技能资格是允许在人手严重短缺的领域吸纳外国人的制度。目前大多数外国人在食品饮料製造业、机械·电气等製造业、护理、建筑等领域工作。在作为本次增加对象的汽车运输业,外国人将能够从事巴士、计程车、卡车司机等工作。在林业方面,外国人将从事材料生産等工作。此外,日本还在考虑增加木材加工等「木材産业」。
以及允许外国人担任铁路车辆司机、车站工作人员、轨道·电气设备维护员等的「铁路」行业。这些行业都向日本政府提出了允许吸纳外国人的要求。日本政府已决定有条件地解除网约车服务的禁令,在车辆严重不足的地区和时间段,允许普通司机有偿接送乘客。在「特定技能」资格中增加新领域之后,将允许外国人才担任司机。
按产业分类,外国人在日本从事最多的是制造业,占总人数的比例为27%;其次是服务业占15.7%,批发·零售业占12.9%,住宿·饮食服务业占11.4%。从地区来看当然是东京招聘外国人的公司最多,达到7万9707所占全体的25%,其次是大阪25450所、爱知25225所。
虽然外国劳动力中的绝大多数都集中在首都圈以及大阪、爱知等中心城市,但各都道府县的增加率对比,最高的是长崎14.2%,其次是佐贺13.6%、熊本12.2%。连以往比较闭塞的地区都开始积极吸纳外国人,足以见日本有多缺乏劳动力,外国劳动者已成为不可或缺的存在。
总的来说,随着日本政府扩大特定技能外国工人接收范围的提议,一方面展现了其积极应对国内劳动力市场变化的态度,另一方面也凸显了需要解决的社会和管理问题。随着更多外国工人的加入,日本社会和劳动市场的面貌将会发生显著变化,这不仅是经济层面的调整,更是文化和社会层面的挑战。因此,如何平衡经济需求与外国工人权益的保护,将是日本政府未来需要重点关注和解决的问题。
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