日本众议院全体会议，通过了《出入境管理及难民认定法》和《技能实习恰当化法》修正案。修正案旨在创设接纳外籍人才的新制度 “培养就业”，以取代 “技能实习”。



这项旨在废除现行的“技能实习制度”、建立新的“培训就业制度”的入管法修正案，以执政党和维新党等的多数票获得通过。随着新法案在众议院的通过，将会被提交到参议院，在本届国会上正式宣布。这也意味着日本技能实习制度将彻底结束，取而代之的是新设立的育成就劳制度。



在现行体制下，日本原则上不允许技能实习生在同行业内的“转职”，由于工作环境恶劣等而导致一些技能实习生失踪。新制度对此进行了一些改进，例如工作一到两年后会允许有条件“转职”。新的“育成就劳”制度，以确保和培养人才为目标，让外国劳动者至少能成为“特定技能1号”签证（属于工作性质在留资格）的持有者，鼓励他们在日本发挥更积极的作用，而持有“特定技能1号”后有机会转换至“特定技能2号（可以携带家人，将来还可以申请永久居住权）”。“育成就劳”制度还允许外国劳动者达到一定条件（一个工作单位工作一年以上，并具备一定的技能和日语能力）后，可以在同一工作领域内转职。



由于此前技能实习制度下，出现的长时间劳动，拖欠工资，压迫工人等“侵犯人权”的问题，新的法案中将加重处罚力度。对于非法雇用外国人的企业，将按照“助长非法就业罪”的量刑，处以5年五年以下有期徒刑或五百万日元以下罚款。由于担忧自由转职会造成人才流失至工资较高的城市地区，因此政府暂时决定持“育成就劳”签证的外国劳动者，需要在一个工作单位工作两年以上才可转职。新建立的“育成就劳”，旨在建立一个更加包容和多元化的劳动市场，吸引更多有技能和才能的外国人才，以解决日本面临的劳动力短缺问题。最后，由于新制度引导外国人才持有“特定技能1号”签证，未来将更容易申请日本永住权，为他们在日本的生活和职业发展提供了更多稳定性和安全感。